Ek ödeme ile ilgili yaşanan sorunların çözülmesine yönelik I Sayılı Cetvel Ek Ödeme için Başbakanlık, Maliye Bakanlığı ve Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Genel Müdürlüğüne,
II Sayılı Cetvel Ek Ödeme için Devlet Personel Başkanlığı, Başbakanlık Yüksek Planlama Kurulu ve Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Genel Müdürlüğüne aşağıda örneğini sunduğumuz yazılar gönderilmiştir.
I Sayılı Cetvel Ek Ödeme hk.
Bilindiği üzere, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 3. maddesinde 24.07.2008 tarih ve 5793 sayılı Kanun’un 46. maddesinin 4. fıkrası ile yapılan değişiklikle, anılan maddenin birinci fıkrasında sayılan kamu idarelerinde çalışan personele “2660” gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda yapılan ek ödeme yerine, en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 200’ünü geçmemek üzere her ay ek ödeme yapılabileceği öngörülmüş ve bu konuda Bakanlar Kurulu yetkili kılınmıştır.
Bu kapsamda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi personel için, 16.08.2008 tarih ve 26969 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2008/14012 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile (375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 3 üncü maddesi Uyarınca Yapılacak Ek Ödemeye İlişkin Karar) 15 Ağustos 2008 tarihinden geçerli uygulamaya konmuştur.
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin II sayılı cetveline tabi sözleşmeli personele ise, 26.09.2008 tarih ve 2008/T-16 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile ek ödeme verilmiştir. Ancak, YPK kararı ile sadece sınırlı sayıdaki personele ek ödeme yapılmış, başta genel idari personel olmak üzere pek çok çalışan ek ödemeden yararlanamamıştır. Kaldı ki; ek ödeme verilen personele de Bakanlar Kurulu kararında düzenlenen oranlarda değil, daha düşük miktarlarda ek ödeme yapılmıştır.
399 sayılı KHK II sayılı cetvele tabi çalışan sınırlı sayıdaki personele ek ödeme verilmesine rağmen, bu durum dahi I sayılı cetvel ile II sayılı cetvele tabi çalışanlar arasındaki ücret hiyerarşisini bozmuştur. Örneğin; I sayılı cetvele tabi yönetici müdürün 15 Ocak 2009 net maaşı 2.035,21 TL, Başmühendisin 15 Ocak 2009 net maaşı ise 2.330,90 TL’dir. (EK-1: Maaş Bordrosu)
YPK kararı ile Başmühendisin %82 olması gereken ek ödeme oranı %68’e düşürülmesine rağmen, Başmühendis 15 Ocak 2009 maaşında yöneticisi olan Müdürden 300 TL fazla almaktadır.
Bu uygulama yönetici konumdaki müdürleri psikolojik olarak olumsuz etkilemiş ve çalışma barışını bozmuştur.
Öte yandan; II sayılı cetvele tabi çalışan personelin dahi ek ödemeleri 2008/14012 sayılı Bakanlar Kurulu kararı uyarınca ek ödeme alan emsallerinden düşüktür ve YPK kararı ile 657 sayılı Kanuna tabi çalışanlara uygulanan oranlar 399 sayılı KHK’nın II sayılı cetveline uygulanmamıştır.
Bu olumsuzlukların giderilmesi için, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 3. maddesinde 24.07.2008 tarih ve 5793 sayılı Kanun’un 46. maddesinin 4. fıkrası ile yapılan değişiklikle, anılan maddenin birinci fıkrasında sayılan kamu idarelerinde çalışan personele “2660” gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda yapılan ek ödeme yerine, en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 200’ünü geçmemek üzere her ay ek ödeme yapılabileceği öngörülmüş ve bu konuda Bakanlar Kurulu yetkili kılınmıştır. Bakanlar Kurulunca bu yetkinin kullanılmasını arz ederiz.
II Sayılı Cetvel Ek Ödeme hk.
Bilindiği gibi, 07.08.2008 tarih ve 2008/14012 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile Devlet Memurları ile bazı sözleşmeli personelin ek ödeme oranları belirlenmiştir. Bu oranın en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil) uygulanması sonucu bulunacak tutarda ek ödeme verilmektedir.
Örnek:
| 2008 | 2006 | Fark | ||
| Uzman Tabip | 488 | %69=367 | -136= | 231 TL |
| Müdür Yardımcısı | 488 | %50=244 | -136= | 108 TL |
| Teknik Şef | 488 | %50=244 | -136= | 108 TL |
| Mühendis | 488 | %82=400,16 | -136= | 264 TL |
| Avukat | 488 | %53=258,64 | -136= | 122,64 TL |
| Tekniker | 488 | %68=331,84 | -136= | 195,84 TL |
| Uzman | 488 | %50=244 | -136= | 108 TL |
| Şef | 488 | %50=244 | -136= | 108 TL |
| Sağlık Memuru | 488 | %58=283,04 | -136= | 147 TL |
| Teknisyen | 488 | %68=331,84 | -136= | 195,84 TL |
| Memur | 488 | %50=244 | -136= | 108 TL |
Yukarıda belirtilen farklar, 15 Ağustos 2008 tarihinden itibaren ödenmeye başlamıştır.
399 sayılı KHK’ye tabi olarak çalışan sözleşmeli personel için ise, 26.09.2008 tarih ve 2008/T-16 sayılı Yüksek Planlama Kurulu kararı ile ek ödeme oranı belirlenmiştir.
Bu karar uyarınca;
“(2) 15/8/2008 tarihinden itibaren …….. fıkra kapsamına giren personele ve 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31’inci maddesine göre ücretleri belirlenen sözleşmeli personele unvanlarına göre her ay en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil) aşağıda belirtilen oranların uygulanması sonucu bulunacak tutarda ek ödeme verilir.
a) Grup başmühendisi, başmühendis, başmimar, mühendis, mimar, veteriner, şehir plancısı, başeksper, eksper, teknik amir, teknik uzman %68,
b) Sağlık teknisyen yardımcısı %39,
c) Diyetisyen, tekniker %34
ç) Teknik ressam, teknisyen, laborant, makinist (TCDD), makinist %33,
d) Halı eksperi ve diğer unvanlar %28.
(3) Bu ek ödeme damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz, ücret ve her ne ad altında olursa olsun yapılan diğer ödemelerin hesabında dikkate alınmaz.”
2008 yılı 399 sayılı KHK’ya tabi personel
657 sayılı DMK’na tabi personel Oran Farkı Ödeme Farkı
| 2008 yılı | 399 sayılı KHK’ya tabi personel | 657 sayılı DMK’na tabi personel | Oran Farkı | Ödeme Farkı | |
| a | 488 | %68 | %82= | %14= | -68,32 TL |
| b | 488 | … | |||
| c | 488 | %34 | %68= | %34= | -165,92 TL |
| d | 488 | %28 | %50= | %22= | -108 TL |
Görüldüğü gibi, Yüksek Planlama Kurulu kararında, Bakanlar Kurulu kararındaki ek ödeme oranları ve ek ödeme alanlarının sayısı düşürülmüştür.
Yüksek Planlama Kurulu kararının uygulanmasında da sorunlar yaşanmaktadır.
Örneğin; “Mühendis” olan Teknik Şef ile “Tekniker” olan Teknik Şef’e, YPK Kararında bu unvanlar sayılmadığı gerekçesiyle ek ödeme ödenmemektedir.
2006 yılında uygulamaya konulan denge tazminatı, 657 sayılı kanuna tabi Devlet Memurlarına uygulandığı şekliyle, 399 sayılı KHK’ye tabi sözleşmeli personele de (YPK kararı ile) aynen uygulanmıştır. Oysa ki, Bakanlar Kurulu kararı ile 15 Ağustos 2008 tarihinden geçerli olmak üzere uygulamaya konulan ek ödeme oranları ve ek ödemeden yararlanan çalışan sayısı, 2008/T-16 sayılı YPK kararında sınırlandırılmış ve YPK kararının uygulanmasında yeni sorunlar ortaya çıkmıştır.
Bu uygulama hem çalışma barışını olumsuz etkilemiş hem de ücret hiyerarşisini bozarak kararın uygulanmasını güçleştirmiştir. Sorunun çözümü için;
399 sayılı KHK’nın II sayılı cetveline tabi personele de Bakanlar Kurulu kararındaki oranlarda ek ödeme verilmesi için 2009 yılında çıkartılacak YPK kararında gerekli çalışmanın yapılmasını ve yaşanan sorunların dikkate alınmasını bilgilerinize arz ederiz.
